據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年獲準(zhǔn)認(rèn)可的食品實(shí)驗(yàn)室不到200家，而到了2014年底，已超過900家，平均每年增長近100家。其中，從2006年以來獲準(zhǔn)認(rèn)可的食品實(shí)驗(yàn)室數(shù)量增長非?？?，究其原因，主要來自國際和國內(nèi)兩方面。國際方面，隨著我國加入世貿(mào)組織后國際貿(mào)易日漸活躍，越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)開始關(guān)注國際市場(chǎng)，這就需要有國際互認(rèn)的實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施，占領(lǐng)國際市場(chǎng);國內(nèi)方面，近年來食品安全事件不斷發(fā)生，層出不窮的食品安全事件不斷挑戰(zhàn)政府的監(jiān)管并打擊消費(fèi)者的信心，食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的公正性、檢測(cè)能力和資質(zhì)也隨之成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。無論是政府部門還是社會(huì)大眾都希望食品實(shí)驗(yàn)室能夠提高自身的管理水平和技術(shù)能力，樹立公正準(zhǔn)確的社會(huì)形象，為消費(fèi)者把好關(guān)，這也促使了大量食品實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)認(rèn)可?！?/p>

實(shí)驗(yàn)室類型多

地域分布不均衡

　　在已獲認(rèn)可的900余家食品實(shí)驗(yàn)室中，不僅有各政府部門下屬的實(shí)驗(yàn)室，還有企業(yè)下屬的實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)第三方實(shí)驗(yàn)室等，其中，檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)約230余家，疾控系統(tǒng)130余家，技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)150余家，企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室200余家，食藥系統(tǒng)50余家，行業(yè)檢測(cè)站50余家，社會(huì)第三方70余家。其中，來自檢驗(yàn)檢疫、疾控、技術(shù)監(jiān)督、食藥系統(tǒng)和行業(yè)檢測(cè)站的國有實(shí)驗(yàn)室占了食品實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可總數(shù)的70%左右。

　　這些實(shí)驗(yàn)室長期在體制內(nèi)運(yùn)行，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較少，雖然數(shù)量眾多、技術(shù)能力較強(qiáng)，但也存在機(jī)制不靈活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱等特點(diǎn)。社會(huì)第三方實(shí)驗(yàn)室近10年來從無到有、從小到大，可以說發(fā)展得如火如荼。這些實(shí)驗(yàn)室具有機(jī)制靈活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)，雖然數(shù)量并不多，但其市場(chǎng)占有份額超過同級(jí)別的國有實(shí)驗(yàn)室。另一方面，社會(huì)第三方實(shí)驗(yàn)室也存在發(fā)展歷史短、技術(shù)積累和人才儲(chǔ)備不足、人員流動(dòng)性較大、實(shí)驗(yàn)室管理水平不高等問題。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的第一方實(shí)驗(yàn)室近年來申請(qǐng)認(rèn)可的也比較多，主要是由于越來越多的企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量和檢測(cè)工作，希望企業(yè)內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室能夠通過認(rèn)可提高技術(shù)能力和管理水平，為產(chǎn)品質(zhì)量把好關(guān)，也能為企業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易提供可信的證明。

　　在地域分布方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約80%獲認(rèn)可的食品實(shí)驗(yàn)室分布在大中城市、東部和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中，國有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要集中在大中城市和沿?？诎叮鐣?huì)第三方實(shí)驗(yàn)室和第一方實(shí)驗(yàn)室主要集中在食品企業(yè)比較集中的山東沿海、長三角和珠三角地區(qū)，而中部和西部地區(qū)的分布明顯較少。食品實(shí)驗(yàn)室的分布與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度、貿(mào)易的活躍程度呈明顯的正相關(guān)系，也說明了食品檢測(cè)作為技術(shù)服務(wù)行業(yè)，與生產(chǎn)和貿(mào)易息息相關(guān)的特性。

實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)認(rèn)可的

技術(shù)能力范圍廣、專業(yè)多

　　一般來說，食品實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力分為化學(xué)和生物兩大塊。化學(xué)領(lǐng)域主要包括常規(guī)理化、營養(yǎng)成分、重金屬、藥物殘留、毒素和食品包材，生物領(lǐng)域主要包括微生物和轉(zhuǎn)基因。

　　目前食品實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)認(rèn)可的項(xiàng)目中占比重最大的還是常規(guī)理化項(xiàng)目和微生物項(xiàng)目，因?yàn)檫@些都是食品檢驗(yàn)最基本的項(xiàng)目，檢測(cè)的儀器設(shè)備和試劑等成本也比較低，一般的食品實(shí)驗(yàn)室均可以完成。另外，營養(yǎng)成分、重金屬、農(nóng)殘獸殘、食品包材、毒素等項(xiàng)目雖然儀器配置比較昂貴，一次性投資比較高，但由于近年來社會(huì)關(guān)注度高、市場(chǎng)需求比較大，也受到了越來越多的重視。而轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目雖然申請(qǐng)的實(shí)驗(yàn)室較少，但近年來隨著轉(zhuǎn)基因食品常常成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，申請(qǐng)轉(zhuǎn)基因擴(kuò)項(xiàng)的食品實(shí)驗(yàn)室也逐漸增多。

獲認(rèn)可的食品實(shí)驗(yàn)室

能力變動(dòng)加快

　　食品實(shí)驗(yàn)室能力變動(dòng)加快，主要是指食品實(shí)驗(yàn)室面臨機(jī)構(gòu)改革、食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂加快，以及食品實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)和檢測(cè)技術(shù)發(fā)展加快、人員流動(dòng)加快等。

　　首先，食品實(shí)驗(yàn)室面臨機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》，國務(wù)院已經(jīng)明確改革的重點(diǎn)任務(wù)是促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部或者跨行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整合，支持檢測(cè)機(jī)構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)并購重組，做強(qiáng)做大?？梢灶A(yù)見，在未來的數(shù)年內(nèi)，國有食品實(shí)驗(yàn)室將會(huì)面臨進(jìn)一步的深化改革，可能出現(xiàn)大規(guī)模兼并重組，在運(yùn)營機(jī)制、功能定位、人員配備等方面均發(fā)生較大變化，相應(yīng)的也必然會(huì)影響到實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力。

　　其次，食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂加快，標(biāo)準(zhǔn)變化比較多。2009年《食品安全法》頒布之前，我國由于食品行業(yè)長期處于多部門分管的狀態(tài)下，食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也是五花八門，除了國標(biāo)之外，還有衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、輕工、商業(yè)等多種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及部分地方標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)分別屬于不同的部門分管，相互之間難以協(xié)調(diào)一致?！妒称钒踩ā奉C布之后，衛(wèi)生部門牽頭對(duì)已有的食品國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大規(guī)模的清理和修訂，發(fā)布了一系列新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，作為食品行業(yè)最基礎(chǔ)、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)計(jì)委也一直致力于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的整合工作，提出了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案。總之，比起其他行業(yè)，目前食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)處在一個(gè)調(diào)整和變化的時(shí)期。

　　再次，食品實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)和檢測(cè)技術(shù)發(fā)展加快。近年來隨著人民生活水平的提高，老百姓對(duì)關(guān)系到自身健康的食品安全問題也越來越關(guān)注。而媒體屢屢爆出的食品安全事件嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者的信心。為了遏制食品安全事件的再次發(fā)生，政府部門加大了監(jiān)督抽查的力度，最嚴(yán)重時(shí)甚至強(qiáng)制要求批批檢驗(yàn)；市場(chǎng)上，食品生產(chǎn)或者貿(mào)易企業(yè)也常常要求供應(yīng)商提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，以減少自身的風(fēng)險(xiǎn)，這些都促使食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)量與日俱增。社會(huì)需求和業(yè)務(wù)量的增加也促使食品實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)相研發(fā)新的檢測(cè)技術(shù)，以期擴(kuò)大自身的社會(huì)知名度和影響力，這也促進(jìn)了食品檢測(cè)技術(shù)的迅速發(fā)展，一些非標(biāo)方法(比如食品添加劑、農(nóng)殘獸殘、重金屬領(lǐng)域等)的認(rèn)可需求也逐年上升。

　　當(dāng)前，政府鼓勵(lì)國有、外資和民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由政府供養(yǎng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將越來越少，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)營已是大勢(shì)所趨。從認(rèn)可的角度來說，按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)人員相對(duì)比較固定、有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源的實(shí)驗(yàn)室常常被認(rèn)為是“好”的實(shí)驗(yàn)室，也就是認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)較低的實(shí)驗(yàn)室。但隨著檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革，這樣的實(shí)驗(yàn)室會(huì)越來越少。隨著檢測(cè)行業(yè)改革的進(jìn)一步深入，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)增加，這也是當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作者必須面對(duì)的問題。

那么，如何才能既配合檢測(cè)行業(yè)深化改革的方針政策，又確保認(rèn)可工作的有效性?

三點(diǎn)建議：

　　 一是以開放務(wù)實(shí)的心態(tài)做好食品實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。

　　 二是了解實(shí)驗(yàn)室需求，為新形勢(shì)下不同類型實(shí)驗(yàn)室提供精細(xì)化服務(wù)。

　 　三是幫助實(shí)驗(yàn)室克服質(zhì)量管理體系運(yùn)行的“瓶頸期”。